9地跨境電商綜合試點方案亮相：定位 目标各異

最近兩(liǎng)個月， 今年票都以來新獲批成(chéng)為跨境電商綜合試驗區的城市輛資，陸續公布了各自的試驗方案。

21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者梳理發(fā購店)現，加上去年出台實施方案的杭州，目前，共 有上海、重慶舞事杭州、大連、廣州、深圳、蘇州、鄭州、青島、合肥、甯波等9座城理機市公布了跨境電商綜試區實施方案。

多位分析人士告訴21世紀經(jīng)濟報紅可道(dào)記者 ，從此前進(jìn)行的跨境電女著商進(jìn)口城市試點，逐步進(jìn)入到跨境電商綜試區的試點，涵蓋的術麗範圍更廣，層次也更高，對(duì)跨外跳境電商監管模式的創新和行業的發(fā)展將(jiāng)起(qǐ)到在錯重要的影響。

每個試驗區定位、目标各異

作為國(guó)内首 個跨境電商綜合試驗區，杭州在方案中提出，通過(guò)數聽構建信息共享體系、金融服務體系、算雨智能(néng)物流體系、電商信用體系、統計監湖頻測體系和風險防控體系，以及線上“單一 窗口”平台和線下睡了“綜合園區”平台等“六體系兩(liǎng)平台”，實現跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”。

這(zhè)種(zhǒng)“平台+體系”的做法，也兒什在其它 綜試區得到廣泛借鑒，并且根據各地實際情況，平台和體系的數量冷聽有所微調。

鄭州就(jiù)提出，綜試區的主要任務是組建“三吃銀平台和七體系”，包括單一窗 口綜合服務平台、綜合園區發(fā)展平台、人才得西培養和企業孵化平台和跨境電子商務信息共享白歌體系等。

中國(guó)電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任張周平告訴21 世紀經(jīng)濟報道(舞日dào)記者，從已經(jīng)出台的方案來看，杭州綜試區現行顯城開示的“單一窗口”在各個綜試區得到了廣泛應用，和子單一窗口服務平台能(néng)涵蓋跨境電商經(jīng了還)營主體和各個流程，提升效率。

圍繞“體系+平台”的任務，上述綜試區方案提出了不同鐘都的創新舉措，21世紀經(jīng)濟報道(dào)梳理發(fā)現，這(zhè話有)些舉措主要集中在完善跨境電商産區土業規劃、完善園區建設、優化通關和創新監管 措施、模式創新等。

而由于各地區位和定位存在差異，在具體的發(fā從說)展目标上各地也頗有不同，例如廣州提出建遠明設成(chéng)為全國(guó)跨境電子商務中心城工看市和發(fā)展高地，鄭 州則希望建設成(chéng)為建設進(jìn)出也這口商品集疏交易示範區、對(du制也ì)外貿易轉型升級示範區、監管服務模式創新探索區、新鐵内外貿融合發(fā)展試驗區，深圳提出，要深化深港之間的件但電子商務合作。

值得注意的是，鄭州、蘇州、甯波、青島等綜試區的方現年案中都(dōu)提出，希望能(néng)師自通過(guò)跨境電商的發(fā)藍林展促進(jìn)傳統貿易轉型升級，擴大内上體需市場，提升進(jìn)出口，在國科多位分析人士看來，這(zhè)也 是地方如此重小物視跨境電商的原因之一。

承擔探索出合适監管方式的重任

梳理各地試驗方案，跨境電商監管模式的創新，成(chéng)為各大綜試區試驗的重工劇要舉措。

中國(guó)跨境電商50人論分房壇輪值主席張宗濤告訴21世紀經(jīng)窗關濟報道(dào)記者，跨境電商進(jìn)口試點之後(hòu)也發(fā可制)現了一些弊端，比如“螞蟻搬家”這(zhè)種(zhǒng)灰色通關方式，比如輛有拆單避稅、虛假刷單，導 緻整個國(guó)家稅收流失。

而在4月8日出台的跨境電商新政部分措施暫緩實施一年之後(hòu)，跨境電商業票綜試區也承擔了探索出合适監管方式的重任。

21世紀經(jīng)濟報道(請從dào)梳理發(fā)現，綜試區的監管模式創新主要集中在通關監畫報管模式創新和檢驗檢疫流程創新兩(liǎng)大方放關面(miàn)。

而推動跨境電商通關 無紙化監管、加強關檢又校合作、探索建立信息共享機制、優化網購保稅進(jì了樂n)口商品一線入區申報手續，探索實新輛施“先入區後(hòu)報關”制度等，是飛間各地綜試區方案的主要關鍵詞。

例如，蘇州就(jiù)提出，優化網購保稅進(j公為ìn)口商品一線入區申報手續，探相秒索實施“先入區後(hòu)報關”制度，擴大“清單核放、彙總申報算員”等模式的适用範圍至B2B領域，優作車化跨境電子商務産 品在口岸與綜試區之間的轉話會關手續，由綜試區所在地海關、檢驗檢疫機構等實多票施監管，打造跨境電子商務區域通關一體化體系。

深圳則研究建立跨境電子 商務檢驗計亮檢疫“放、管、治”三位一體監管制度。對(duì)跨境電短空子商務經(jīng)營主體和商品的事(shì)前評估、入區申報、區内監管、出區秒金核銷、第三方檢測、聯合執法、事(shì)後(hòu)追溯等實行閉冷問環監督管理。

杭州、蘇州和合肥三地則提出探索建立負面(mià靜裡n)清單管理模式，例如，合肥就(jiù)提出，建立負面(miàn)清單監管拍錯制度。建立“網上交易商品”“公共信用管他有理”兩(liǎng)個負面(miàn)清 單，推行負面(miàn下白)清單管理模式和分類分級信用管理方式。票物

而在此前的10個跨境電商進(jìn)口試點城市中，已經(jīng)試驗出一如電套海關對(duì)跨境電商的監管辦法和國(guó)檢部門對(duì好生)質量 的監管辦法。在張周平看來，綜試區相較于進(又歌jìn)口城市的試點，要更加靈活，加入了稅去女務等環節，層次更高，範圍也更廣，對(du愛自ì)監管的要求也就(jiù)更高。需要各地去進(jìn)行試民電驗。

未來跨境電商更注重B2B和出口

上述綜試區在制定目标時(shí)，都(dōu)將(jiāng)時醫風(shí)間節點設置在三到五年的區間内。

而随著(zhe)新政的暫緩，以及跨境電商試點 的深入推進(jìn)，跨微一境電商行業未來將(jiāng)會答術(huì)呈現怎樣(yàng)的發(fā)展态勢?

21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者從河南保稅物流中心獲學河悉，對(duì)鄭州來說(shuō)，目前還(hái)需要好我讀(hǎo)好(hǎo)總結第一階段的改革試點經(jīng) 驗，在綜木明試區的改革中，除了此前參與改革的發(fā)改委、海關總署、财政部和稅務嗎個總局四大部委外，還(hái)會(huì)有更多的部委參與到試中年驗中，一定程度上也有利于跨境電商新政的優化。

河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平也說(員學shuō)，之前對(duì)跨境電商幾個試點城市取得的成(ché影這ng)果、發(fā)現的問題，都(dōu)沒(méi)有進(jìn)行系們海統性總結。未來在解決進(jìn)口的同時(shí)，更大的做費目标是把進(jìn)口的模式複制到 出口去。

而從綜試區的實施方案來看，一個值得注意的你笑趨勢是，地方鼓勵促進(jìn)跨境電商出口要多于進(和光jìn)口。

以甯波為例， 甯波在實施方案中提到，將(jiāng師光)實現跨境電商業務從企業對(duì)終端消費者(B2C)為主向(xiàng)企業對(duì)企業(B2看國B)和B2C并重轉變，從進(jìn)口是信為主向(xiàng)進(jìn)出口并舉、以出口為主轉變。

鄭州也提出，跨境電商綜合試驗區以促進(jìn)産業發說兒(fā)展為重點，以擴大出口作為主攻方向(xiàng)。

合肥在方案中提出，以跨境電子商務B2B業務為重點， 創新B2B開人業務進(jìn)出口監管流程，引導B2C業務通關逐步轉向(說現xiàng)B2B業務通關。

張周平表示，從甯波開(kāi)始實際上出現了一個較為明顯的導向短志(xiàng)，就(jiù)是外生大力鼓勵跨境電商出口 的發(fā)展，進(樹得jìn)口其實有所淡化，同時(shí)更注信朋重B2B模式，這(zhè)是一個未來發(fā)展的明顯的信号。目前消費者感受水日可能(néng)更深的還(hái海器)是B2C模式的跨境電商進(jìn書如)口。

張周平說(shuō)，未 來跨境電市學商永遠是出口為主，進(jìn)口為輔，B2B為主，明朋B2C為輔，如果是一年以後(hòu)暫緩的跨境電商新政再次實施，綜試區數學裡(lǐ)很多企業會(huì)在模式上進(jìn)行轉變。多個地方在方案中提出通男，要進(jìn)行海外倉儲備貨出 從可 口、綜試區和公共海外倉合作等模式創新等。

通過(guò)跨境電商獲得定價權和話語權

此外，另一個趨勢是，地方希望通關綜試區的試驗，獲多作得規則的制定權和話語權。

例如，青島提出，要探索全球跨境電商的國(guó)際發(fā土低)展規則，形成(chéng)引 領全球跨境電子商務發(fā)展的運行規則，劇樹加快推進(jìn)把青島建設成(chéng)為東北亞區域性街訊國(guó)際貿易中心城市。

杭州也提出，要逐步形成(chéng)一套适應和引 領全球跨境電子商務發(內物fā)展的管理制度和規則。

小紅書鄭州倉負責人邸阿明也表示，通 過(guò)跨境電商打破都店定價權和話語權，這(zhè)是比較重要的一個方面(miàn)，下一步需要刀民通過(guò)綜合試驗區的改造，來解決這(zhè)一問題又鄉。