發(fā)展農村電商面(miàn)臨的突出問題及建議

  發(fā)展農村電商有利于構電輛建工業品下鄉和農産品進(jìn)城的現代農村流通體 系男女，有助于帶動農民增收、倒逼農業轉型升級，促進(jìn)農村一、購計二、三産業融合。近日，我們赴江西省于都(dō拍對u)縣調研發(fā)現農村電商目前處于發(fā)展的起(qǐ)也南步階段，發(fā)展勢頭迅猛，但也面(miàn)臨業拍著(zhe)農産品生産标準化 、品牌化程度低著外，新型供應鍊組織者尚不成(ché區唱ng)熟，物流通達率低、配送成(chéng)本高，以及農戶參與的用章主動性不夠等問題，亟須給予政策扶持來喝。

 

　　于都(dōu)縣發(fā)展農村電商的做法和成(chéng)效

 

　　于都(dōu)縣自2014年 被(bèi)納入國(guó)家首批農村電商綜合示範照亮試點縣以來 制定出台了加快農村電子商務發拿音(fā)展的17條措施，以 農村電商的快速發(fā)展促進(jìn)農産品流通，促進(jì錢麗n)農業的産業升級和一、二、三産業融合，帶動農民創業緻富。2015年1—5月，全縣實現網銷額近3億元，同比增長(cháng)48.2%；其中農産品網銷額達到1.4億元，占比近 50%。

 

　　(一)拓銷路、抓物流，促進(jìn)農産品流通

 

　　一是加強與電商平台的合作，拓寬農産品銷路。阿裡(lǐ)巴巴、京東、居物房無憂、農村e郵等近10家電商企業已陸續進(jìn)駐于都(腦術dōu)， 開(kāi)設了鄉村服務站126個，招募合夥人近300名。于都(dōu)縣與阿裡(lǐ)巴巴集團開(kāi)展合作，建多木立了江西省第一家縣級農村淘寶服務中心，并給予了場所租金減免、人員招募、廣告紅中宣傳等支持。農村淘 寶羅江服務站負責人雷照分豔梅積極組織貨源，幫助臍橙種(zhǒng)植戶解決“賣難”問題，2014年11月至2015年 2月的4個 月裡(lǐ)，共賣出臍橙15萬多公斤、柚子5萬公斤，實現銷售額180多萬元。于都(dōu)縣供銷社與1号店合作建立了“1号店于都(dōu)館 ”，積極匠科推介高山青草奶、嶺背大盒柿、貢品醬油等特色農産品。二是采取多種(zhǒ又到ng)措施加強物流保障。于都(dōu)縣财政計頻要劃從2015年起(qǐ)至2020年，每年擠出1000萬元作為電子商務發(fā)展專項資金，采取“企業投入、政府補助”的方式，整黃但合全縣十餘家物流企業的運力，對(duì)企業物流進(jìn)校動農村實行物流補貼。于都(dōu) 縣還(腦分hái)加快物流園建設步伐，為電商企業物流倉儲解決後(hò市民u)顧之憂。

 

　　(二)推動産業升級，促進(jìn)農村一二三産業融合

 

　　一是按照“企業+電商+農戶”模式，企業向(xiàng)農戶免費提供種(zhǒng)苗、技術，并以高子可于市場價回購農戶生産的優質農産品，再通到件過(guò)電商上線銷售。于都(dōu)綠通農産品銷售件音公司在盤古山鎮、梓山鎮等地選 點，向(xiàng)農戶免費提供友外種(zhǒng)苗、技術，發(fā)展水稻種(zhǒng)植、蜜蜂養樹就殖等生态産業，以高于市場價30%的價格回購農 産品，再通過(guò)互農e家電商平台將(jiāng)農産品與城裡(lǐ)的飯店、餐館對(duì)我和接銷售。二是通過(guò)電商訂單，引導農業生 女又 産向(xiàng)規模化、标準化轉變。2015年1—6月，于都(dōu)新增高産油茶林3萬餘畝、蔬菜基地2萬餘畝，新開(kāi)發(fā)溯 源生态臍橙果園8000餘畝、标準茶園1000餘畝；新增農民合作社22家、家庭農場26戶。目前已形成(chéng)油茶、臍橙、紅心柚、茶葉等主導産業。三是公長開(kāi)發(fā)當地“紅、古、綠色”資源，農旅結合，促煙議進(jìn)一、二、三産業融合 。于都票到(dōu)縣積極發(fā)展集觀光、光有體驗、娛樂等于一體的鄉村遊，2015年上半年共吸引25萬遊客走向(xiàng)農村，同比增是說長(cháng)21.6%；新開(kāi)辦農家樂38家，同比增長(cháng)32%。

 

　　 (三)扶持電商企業 發(fā)展，帶動農民創業緻富明樹

 

　　于都(dōu)縣計劃 未來五年裡(lǐ)，縣财政每年技中擠出1000萬元作為擔保資金，與金融機構合作生鐘推出“電商信貸通”，按照資金池模式運 行，銀行按1∶8的比例放大至8000萬元的專項貸款，用于緩解電商企業資金困難。另外，于理我都(dōu)縣將(jiāng)财政部、省财政 廳報弟安排的2100萬元電子商務發(fā)展資金全部用于電用新商大樓和電商孵化園建設，實行“免費注冊、免費提供場 地、免費提供友人信息、免費培訓人員、免費提供網絡、免費提南工供水電”政策，支持農民實現在家門口創業的夢購化想。孵化園裡(lǐ)目前已入駐內這企業近40家。

 

　　于都(dōu)縣還(hái)在人才、技術等方面(miàn笑西)采取措施促進(jìn)電商發(fā)展。邀請江小街西财經(jīng)大學(xué去街)、淘寶大學(xué)等電商培訓教師到妹開(kāi)展農村電商培訓，目前已培訓2萬餘人次，其中各級領導幹部3千餘人次，企業主及合 夥人1.6萬餘人次。

 

　　截至2015年5月，于都(dōu)縣已發(fā)展個體網店600家，新增工商注冊電子商務企業56家，新增微店1466家。已有1000餘名常年在外務工、經(jīng)商的人員陸續 返鄉，在家門口小筆創業。嶺背鎮青年謝普興2015年組建了手工棉被(bèi)合作社，吸納了200餘貧困戶參與，他們通過(guò)掌在暗握手工棉被(bèi)生産技能(néng)，提高了收入。于都水地(dōu)縣目前已有200餘名貧困戶作為村淘、京東、農村e 郵等電商企業的鄉村合夥人，每戶每月平均可收獲1000至1500元的傭金，交易旺季可達2000元以上。

 

　　當前農村電商面(miàn)臨的問題與挑戰

 

　　 (一)農産品的标準化、品牌化程度低

 

　　由于無法面(miàn)對(duì)面(miàn)地檢驗産品質量，電 科費商農産品需要有更高的辨識度和品質保證。這(唱術zhè)就(jiù)需要農業生産的标準化和品牌化。但目前鄉不于都(dōu)縣仍以分散的小農生産為主，全弟兵縣擁有QS認證的農産品企業不超過(guò)十家，難以建立起(qǐ)涵蓋生産理煙過(guò)程控制、質量檢驗、清理篩選、短報分級包裝、冷藏保鮮等環節的一整套質量管理體系。以業內于都(dōu)臍橙為例，當地規模化種(zhǒng南雪)養大 戶和專業合作社發(fā)展滞後(hòu)，組織貨源非他可常困難，臍橙的電商銷售規模甚至大大落後(h能作òu)于贛州以外地區，市場上魚目混珠，品牌難以樹立。

 

　　(二 )基于電商的新型供應鍊組織者尚不成動哥(chéng)熟

 

　　電商壓縮了農産品流通的中間環節，妹拍但對(duì)供應鍊兩(liǎng)端的組織能(néng)力提出了林對更高的要求，線下的供 應組織能(néng)力是農産品電商發(fā)展的關慢離鍵。目前，雖然農産品電商的創業非常活躍，但電商供應習男鍊各環節的互動聯合與分工協作機制尚未形成(chéng)，線上與線下的高業融合還(hái)存在很多障礙。面(miàn)對(d公個uì)農業生産和農産品 運銷的特殊性、農村關系型社會(hu問藍ì)的複雜性，大量新型的互聯網創業者進(jìn)入農村後(hòu分東)無所适從，而産地又缺乏專業化的組貨供應者和服務團隊對開給予充分支撐。傳統農業生産者和經(jīng)銷商缺金友乏互聯網運營技能(néng) 和營銷經(jī知麗ng)驗，難以維持穩定的網上客源和對(duì)接規模子場化的農産品電商和網絡賣家。主要農産品電商平台以渠道(dào)為王的戰略加強供喝可銷一體化布局，面(miàn)臨及時(shí)送達與自建渠道(dào)成(什雜chéng)本高、品質保障與生産基地控 制難的矛盾而不堪重知個負。大量離散的農業電商創業者之金老間的供需信息不能(néng)整合，供木外應鍊的前端與後(hòu)端無法形要雪成(chéng)規模化的供應集聚和需求集合，産人湖地與銷地之間網絡賣家未能(néng)有效聯合，電商的效率與討湖成(chéng) 本優勢難以顯現。

 

　　(三)物流通達率低和配送成(chéng)本高窗說

 

　　于都(dōu)縣交通不便，道(dà能中o)路網絡還(hái)不夠發(fā) 個低 達，物流通達率較低，許多地方不能(néng)被(b制還èi)第三方物流覆蓋。據介紹，修日謝路資金上級财政給1/3，地方配套 2/3，但2014年于都(dōu)縣本級财政收入僅12億元，支出卻高達32億—34億元，資金配套壓力大，影響了路網建設。

 

　　即便在有物流配送的村莊，物流成(chéng)本 也居高不下。首先校相，目前于都(dōu)縣的農村電商以生活用品的網購為主，農産品的網銷較少，“滿車快友來空車去”式的單向(xiàng)物流，難以有效放吃分攤物流成(chéng)本。其務刀次，各公司的物流單據數據沒(méi)有打通，不利鐵飛于統 籌安排運力，整體物流網絡效率較低。第三不秒，一些偏遠地區由于人口稀少，“最後(hòu)一公裡(lǐ)”的物流成(ch慢信éng)本過(guò)高。第四，生鮮農河劇産品物流具有特殊性。生鮮商品易腐爛、具有地域性和季節性，加之不同城土門 市間冷鍊物流水平的巨大差異，物流損學兵耗普遍在5%—8%，有的甚至超過(guò)10%，配送成(chéng)本也基本超過(guò) 20%，其總體物流成(chéng)本高出普通商品一倍。據調討動查，單件快遞配送至縣與縣城配送到村莊的物什影流成(chéng)本甚至 高達1比2 ；在30公裡(lǐ)的範圍内，包裹在農村的物流成(讀路chéng)本是城區的3倍，而到了60公裡(lǐ)時(shí)，農村的物流成(chéng)本是城務數區的 5倍。物流成(chéng)本過(guò)高阻礙了利用電商實現農産筆錯品的産地直銷和解決邊遠地區農産品“賣難”問題，也削弱 了生看物産者通過(guò)縮短流通環節獲取增值收益的拿嗎空間。

 

　　(四)參與的被(bèi)動性緻使農民增收效益不明顯

 

　　由于缺乏上網技能(néng事和)和開(kāi)設網店的經(jīng)驗，普通農戶但船很難進(jìn)行互聯網創業。成(chéng)為網絡賣家的主要是土志返鄉創業者、下鄉新農人、轉型的經(jīng)銷商或農産品經(jīng)紀人匠算、合作社等。在電商進(jìn)農村的 過(guò)程中，大多數農戶隻為妹是被(bèi)動性卷入，未能(nén化紅g)積極參與并分享農村電商帶來的增值收益。我們在于都(dō日小u)縣調查發(fā)現，農村電商的發(fā)展給農業生産者帶來的變化，隻是把工他原來賣給傳統經(jīng)銷商的産品賣給了本 地網絡賣家，而且因為風黃相互熟悉和提前預訂，價格甚至還(服草hái)會(huì)略低于傳統經(jīng)銷商的收購價。對(明的duì)本地網絡賣家來說(shuō)，因為高昂的物流成(chéng)本綠地和推廣費，利潤空間非常有限，他們也難以給出比傳統經(jīn新習g)銷商更高 的産品收購價。而在電商巨頭對(duì)縣域物流渠外靜道(dào)控制加強的形勢下，随著(zhe)消費者農産品網絡話理消費習慣的形成(chéng)，電商平台將(jiāng)成(chéng)為新渠道舊土(dào)的壟斷者，增值收益將(jiāng)被(bèi)其所控大地制的物流、網絡推廣費用等蠶食。如 果缺少大多數農業生産者參與電商經(jī如如ng)營的收益分享機制，當前農産品增值分配不合理、章離農民增收難的局面(miàn)將(jiāng)難以得裡又到有效改善。

 

　　支持電商進(jìn)農村的政策建議

 

　　(一)提高農産品生産和交易的标準化水花近平

 

　　一是推動農業生産規模化和标準化。在支持農業新型經(讀一jīng)營主體适度規模經(jīng)營的基礎上，完善加強事站農産品“三品一 标” 的認證和監督，加強對(duì)東雪生産過(guò)程的指導和規範。二是建立農戶會(h山到uì)用、市場認可、管理方便的農湖有産品線上交易分類标準，引導對(duì)售前農産品進(去呢jìn)行初步的清理篩選、質量分級、保鮮包裝訊空等處理 。三是加強對(duì)農男舊産品質量安全的追溯管理。農産品質量安全們年追溯體系建設專項資金對(duì)電商交易給予傾斜性嗎可支持，讓線上涉農交易産品可追溯，綜合利用好(hǎo)線上資市線下監管資源，确保網絡銷售農産品的質 量安女輛全。

 

　　(二)完善服務體系、促進(jìn)資源整合

 

　　一是提高産供銷組織者的能(néng)力。培育 專業化的産地農産務冷品經(jīng)紀人、運銷組織們知者，打造線上線下互動聯合的農商産業聯盟。二是搭建産地農産品交易信息和供需信息平快務台。整合線上和線下農産品交易數據，及時(shí上村)公布産地交易價格和主要産 品供求信息，合理視拿引導農業生産和銷售，促進(jìn)産地經(jīn對空g)紀人與規模化網絡賣家、産地電商與銷地電商和說林規模化買家的對(duì)接。三是在縣級層面(miàn)建立物流資源的統籌生慢調度平台，整合郵政、快遞、供銷社以及 各類物流企業和農産品經玩綠(jīng)銷商的物流配送資源，充分利用亮光閑置運力，完善到村到組物流的集體配送。四是鼓勵農産品電商開(kāi)放你道運營和縱橫聯合，廣泛嫁接各類“互聯網+農業”的創新創業資源，擴大發(fā)展機會(hu冷民ì)和市場空間。

 

　　(三)提高農業生産者參與電商經(jīng)營的能(néng)力

 

　　一是加大對(duì)農業生産者的電商培訓。整合在鄉農業、人社、商務、扶貧等部門的培訓資源進(jìn)行人才培訓，加大财年的政扶 持力度。二是設立“互聯網+農業”創業引導資金，重點支持新型農業經(jīng少吃)營主體、返鄉創業者以及農村居民等的“ 互聯網+農業”創業。三是引導建立電商賣家與供貨農戶的問木收益分享機制。鼓勵農戶通過(guò)合作社電商銷售 或對(du紙內ì)接網絡賣家，對(duì)于在保底價收購的基礎上對(d村鐘uì)供貨農戶有增值收益返利的電商平台匠又或網絡賣家，按其返利數額給予一定的獎補支持。四是聯合電商平台開(kāi水件)展公益性推廣和衆籌活動，廣泛動員和組織 社會(huì)資源支持貧困地區喝綠、革命老區的發(fā)展，著(zhe)力解決這(zhè)機亮些地區的農産品“賣難”問題。