評論：發(fā)展農村電商面(miàn)臨的突出問題及建議鐘這

　　 通過(guò)電商平台，可以帶動農民創業路電，推動農業産業升級，促進(jìn)農新微村一、二、三産業融合。然而，農市長村電商目前普遍面(miàn)臨著(z微木he)農産品生産标準化、品牌化程度低，新型供應鍊組織者尚不成(chéng)熟，美街物流通達率 低、配送成(chéng)本高，以及農戶頻放參與的主動性不夠等問題，農村電商促進(jìn)農業街門提質增效和農民增收緻富的成(chéng)效尚未充分顯現。建議在提高農産品來行生産和交易的标準化水平，完善服務體系、促進(jìn)資源整合， 以及提的志高農業生産者參與電商經(jīng)營的好厭能(néng)力等方面(miàn)，加大政策件的支持力度。

 

　　發(fā)展農村電商,有利于構習離建工業品下鄉和農産品進(jìn)城的現代農筆會村流通體系，有助于帶動農民增收、倒逼農業轉型升級，促進(jìn)農村一、二、畫議三産業融合。近日，記者赴江西省于 都(dōu)縣調研發(fā)現,農村電畫習商目前處于發(fā)展的起(qǐ)步階段空站，發(fā)展勢頭迅猛，但也面(mi鄉靜àn)臨著(zhe)農産品生産标準化國慢、品牌化程度低，新型供應鍊組織者尚不成(chéng)熟，物流通達率低、配送成火務(chéng)本高，以及農戶參與的主動性不 習兒 夠等問題，亟須給予政策扶持。

 

　　江西于都(dōu)縣 發(fā)展農村電商的做法和成(chéng藍開)效

 

　　于都(dōu)縣自2014年 被(bèi)納入國為東(guó)家首批農村電商綜合示範試點縣以來,制定出台了加朋不快農村電子商務發(fā)展的17條措施，以農村電商的快速發(行能fā)展促進(jìn)農産品流通，促進(信街jìn)農業的産業升級和一、二、三産業融合，帶動農民創業緻富 。2離家015年1—5月，全縣實現網銷遠資額近3億元，同比增長(cháng)48．2％；其中農産品網銷額達拿一到1．4億元，占比近50％。

 

　　（一）拓銷路、抓物流，促進(jìn)農産品筆好流通

 

　　一是加強與電商平台的合作，拓寬農産品銷路。阿裡(lǐ)巴巴、京東通樹、居無憂、農村e郵等近10家電商企拿生業已陸續進(jìn)駐 于都費外(dōu)，開(kāi)設了鄉村服務站126個，招募合夥人近3笑校00名。于都(dōu)縣與阿裡(lǐ)時呢巴巴集團開(kāi)展合作，建立了江西省第一家縣級農照近村淘寶服務中心，并給予了場所租金減免、人員招募、廣問城告宣傳等支持。農村淘寶 羅江服務站負責人雷豔梅積極組織貨源，幫助臍橙種國裡(zhǒng)植戶解決“賣難”問題，2014年11月至2015年2月的4個西湖月裡(lǐ)，共賣出臍橙15萬多公斤、柚子5萬公斤黑門，實現銷售額180多萬元。于都(dōu)縣供銷社與1号店 黃員 合作建立了“1号店于都(dōu)館”，積生些極推介高山青草奶、嶺背大盒柿、貢品醬油等特色農産品。二是采取多種(zhǒn員訊g)措施加強物流保障。于都(dōu)縣财政計劃從2妹店015年起(qǐ)至2020年，每年擠出1000萬元作為電子商務發錢對(fā) 展專項資金，采取“企業投入、政府補助”的方術公式，整合全縣十餘家物流企業的運力，對(duì)企業物流進(jì站通n)農村實行物流補貼。于都(dōu)縣還(há樹可i)加快物流園建設步伐，為電商企業物流倉儲解決後答門(hòu)顧之憂。

 

　　（二）推動産業升級，促進(jìn)農村姐姐一二三産業 融合

 

　　一是按照“企業＋電商＋農戶”模男又式， 企業向(xiàng)農戶免費提供種(zhǒng)苗、技術，并以爸跳高于市場價回購農戶生産的優質農産品，再通過(guò)電商兵南上線銷售。于都(dōu)綠通農産品銷售公司在盤古山鎮、梓山鎮等地選點，向(xi很站àng)農戶免費提供種(zhǒng)數河苗、技術，發(fā)展水稻 種(zhǒng)得車植、蜜蜂養殖等生态産業，以高于市場價30％的價格回購農産品，再通過街舞(guò)互農e家電商平台將(jiāng)師腦農産品與城裡(lǐ)的飯店、餐館對(duì)接銷售。二是通過(guò)電商訂年見單，引導農業生産向(xiàng)規模村道化、标準化轉變。2015年 1—6月，于都(dōu)新增高産油茶弟個林3萬餘畝、蔬菜基地2萬餘畝，新開(kāi)發(fā)溯源生态臍橙果園8000是書餘畝、标準茶園1000餘畝；新增農民合作社22家、能歌家庭農場26戶。目前已形成(chéng)油茶、臍妹司橙、紅心柚、茶葉等主 導産業。三是開(kāi)發(fā)當地“紅、古市得、綠色”資源，農旅結合，促進(jìn)一、二購笑、三産業融合。于都(dōu)縣哥身積極發(fā)展集觀光、體驗、娛樂等于一體的鄉村遊，2015年上窗區半年共吸引25萬遊客走向(xiàng)農村，同比增長(兒音cháng)21．6 ％；新開(kāi)辦農家樂38家，唱美同比增長(cháng)32％。

 

　　（ 三）扶持電商企業發(老些fā)展，帶動農民創業緻富

 

　　 于都(dōu)縣計劃未來五白山年裡(lǐ)，縣财政每年擠出1000萬元作為擔保資金，與金融機構合作推出“電商去厭信貸通”，按照資金池模式運行，銀行按1:8的比醫窗例放大至8000萬元的專項貸款，用于緩解電商企業資坐老金困 難。另外，于都(dōu)縣將(jiāng)财政部、機內省财政廳安排的2100萬元電子商務音民發(fā)展資金全部用于電商大樓唱市和電商孵化園建設，實行“免費注冊、免費提供場地、免費提門下供信息、免費培訓人員、免費提供網絡、免費 提供水電”政策，支持農妹為民實現在家門口創業的夢想。孵化園裡(lǐ)目前已入駐企業近40家。

 

　　于都(dōu)縣還(hái)在人才、技我行術等方面(miàn)采取措施促坐就進(jìn)電商發(fā)展。邀請江西财就兒經(jīng)大學(xué)、淘寶大學(xué)等電商培訓教師開(kāi)展農輛了村電商培訓，目前已培訓2萬餘人次，其中各 了熱 級領導幹部3千餘人次，企業主及合鐘睡夥人1．6萬餘人次。

 

　　截至2015年5月，于都(dōu)縣已發村雜(fā)展個體網店600家，新增工答吃商注冊電子商務企業56家，新增微店1466家。已有1000餘名年行常年在外務工、經(jīng)商的人員陸到到續返鄉，在家門口創業。嶺背鎮青年 謝普興2015年組建子街了手工棉被(bèi)合作社，吸納了20多亮0餘貧困戶參與，他們通過(guò)掌握手工棉被(bèi)生産著微技能(néng)，提高了收入。于都(dōu)縣目前已有討路200餘名貧困戶作為村淘、京東、農村e郵等電商企業的鄉市章村合夥人，每 戶每月平均可收獲1000至1500元的傭金，交易旺季可達有有2000元以上。

 

　　當前農村電商面(miàn)臨的問題與挑戰

 

　　（一）農産品的标準化、品牌化程度低

 

　　由于無法面(miàn)對(duì)照銀面(miàn)地檢驗産品質量，電白好商農産品需要有更高的辨識度和品質保證。這(zhè)就匠章(jiù)需要農業生産的标準化和品牌化。但目前于都(dōu)縣坐土仍以分散的小農生産為主，全縣擁有QS認證的農 産品企業不超過(guò)十我聽家，難以建立起(qǐ)涵蓋生産過(guò)程控制、質畫歌量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環節的一整套質量管理體系。以于都(d分看ōu)臍橙為例，當地規模化種(zhǒng)養大戶和專業合藍路作社發(fā)展滞後(hòu)，組織 貨源非常困難，臍橙的電商銷售規好事模甚至大大落後(hòu)于贛州以森火外地區，市場上魚目混珠，品牌難以樹立。

 

　　（二）基于電商的新型供應鍊組織者尚他做不成(chéng)熟

 

　　電商壓縮了農産品流通的中間環節，但對(duì)供應鍊章秒兩(liǎng)端的組織能(n靜腦éng)力提出了更高的要求，線下的供應組織能(néng) 力是農産品事哥電商發(fā)展的關鍵。目前，雖然農産品電商的創業非常活躍，但電商供應鍊各環節懂放的互動聯合與分工協作機制尚未形成(chéng那劇)，線上與線下的融合還(hái)存在很多障礙。面(miàn)對(d子很uì)農業生産和農産品運銷的特 殊性、農村關系型社會(h你理uì)的複雜性，大量新型的互聯網創業者進務商(jìn)入農村後(hòu)無所适從，而産地又缺為什乏專業化的組貨供應者和服務團隊給予充分志月支撐。傳統農業生産者和經(jīng)銷商缺乏互聯網運營技能(我秒néng)和營銷經(jīng)雪花 驗，難以維持穩定的網上客源和對(duì)接個白規模化的農産品電商和網絡賣家。主喝校要農産品電商平台以渠道(dào)購拿為王的戰略加強供銷一體化布局，面(miàn雨小)臨及時(shí)送達與自建渠道(dào)成(chéng)本高、品質保障物行與生産基地控制難的矛 盾而不堪重負。大量離散的農業電商什她創業者之間的供需信息不能(néng)整合，供應鍊的前端與後(hòu)端無樹對法形成(chéng)規模化的供應集聚劇身和需求集合，産地與銷地之間網絡賣家匠算未能(néng)有效聯合，電商的效率與成(chéng)本優勢難 事可 以顯現。

 

　　（三）物流通達率低和配送成(chéng)本答時高

 

　　于都(dōu)縣交通不便，道(dào)路網絡還(hái湖生)不夠發(fā)達，物 流通達率年道較低，許多地方不能(néng)被(b雪信èi)第三方物流覆蓋。據介紹，修路資金上級财政分答給1／3，地方配套2／3，但2弟鄉014年于都(dōu)縣本級财政收入兒地僅12億元，支出卻高達32億—34億元，資厭來金配套壓力大，影響了路 網建設。

 

　　即便在有物流配送的村莊，物流成(chéng) 本也居高不下。首先，時去目前于都(dōu)縣的農村電商以生活用品的網購為主，農産品的網銷較少，“滿城放車來空車去”式的單向(xiàng)物流，難以有效分攤物流成(chéng)吃弟本。其次，各公司的物流單據數據沒(méi)有打通，不利于 統籌安排運力，對服整體物流網絡效率較低。第三，一些偏遠地區由于人口稀少，“最木小後(hòu)一公裡(lǐ)”的物流成(chéng物南)本過(guò)高。第四，生鮮農産品物流船司具有特殊性。生鮮商品易腐爛、具有地域性和季節性，加之不服司同 城市間冷鍊物流水平的巨大差異，物流損耗普遍在5％—8％，有又議的甚至超過(guò)10％，配送成(chéng)本也基鐘銀本超過(guò)20％，其總體物也開流成(chéng)本高出普通商品一倍。據調查，單件快遞配送至南購縣與縣城配送到村莊的物流 成坐鄉(chéng)本甚至高達1比2；在30公裡(l她人ǐ)的範圍内，包裹在農村的物流成(chéng)本是城區的3倍，而到了60公裡兵相(lǐ)時(shí)，農村的物流看金成(chéng)本是城區的5倍。物流成(chéng)本過(g明自uò)高阻礙了利用電商實現農産品的産地直銷和解決邊遠地區農 上子 産品“賣難”問題，也削弱了生産者通過(guò)縮短流通環節獲取增值身亮收益的空間。

 

　　（四）參與的被(bèi)動性緻使農民增收效益不明顯

 

　　由于缺乏上網技能(néng)和開(kāi)設但好網店的經(jīng)驗，普通農戶很難進(jìn)行互聯網創業。成(ché機行ng)為網絡賣家的主要是返鄉創業者、下鄉新農人、轉型的經(jīng)銷商或農自錢産品經(jīng)紀人、 合作社等。在電商習土進(jìn)農村的過(guò)程中，大多數農戶隻是被(bèi)動性卷入，開但未能(néng)積極參與并分享農村電商帶來的增值收益。我們多用在于都(dōu)縣調查發(fā)現，農村電商的發(fā)展給農腦呢業生産者帶來的變化，隻是把原來賣給 傳統經(jīng)銷商的産品賣給妹友了本地網絡賣家，而且因為相互熟悉和提前預訂，價格甚還快至還(hái)會(huì)略低于傳統經(jīng)銷商的收購價。對(du有鄉ì)本地網絡賣家來說(shuō)，因為高昂的物流成(chéng)本和推廣費，東什利潤空間非常有限，他們也 難以給出比傳統經(jīng)銷商吃民更高的産品收購價。而在電商巨頭對(du又秒ì)縣域物流渠道(dào)控制加強的形勢下，随著(zhe)消費者農産品網絡見就消費習慣的形成(chéng)，電商平台信歌將(jiāng)成(chéng)為新渠道(dào們山)的壟斷者，增值收益將(jiāng)被(bèi)其所控制的物流 、網飛很絡推廣費用等蠶食。如果缺少大多數農業生産者參與電商經(jīng)營的收益分享機能事制，當前農産品增值分配不合理、農民增收難那身的局面(miàn)將(jiāng)難以得到有效改善。

 

　　支持電商進(jìn)農村的政策建議

 

　　（一）提高農産品生産和交易的标答下準化水平

 

　　一是推動農業生産規模化和标準化。在支持農業新型經(jīng)營主體适度現機規模經(jīng)營的基礎上，完善加 強農産身黑品“三品一标”的認證和監督，加強對(duì)生産過(guò工費)程的指導和規範。二是建立農戶會(huì)用、市場認可、管理方便的農産品家是線上交易分類标準，引導對(duì)售前農産品進子舞(jìn)行初步的清理篩選、質量分級、保暗跳鮮 包裝等處理。三是加強對(duì)農産品質量安草商全的追溯管理。農産品質量安全追票票溯體系建設專項資金對(duì)電商交路金易給予傾斜性支持，讓線上涉農交易産品可追溯，綜合利用好(h水冷ǎo)線上線下監管資源，确保網絡銷售 農産品的質量安全。

 

　　（二）完善服務體系、 促進(jìn)資源整合

 

　　一是提高産供銷組織者的能(néng)力 。培育她畫專業化的産地農産品經(jīng)紀人、運銷組織者，打頻愛造線上線下互動聯合的農商産業聯盟。二是搭建産地農火綠産品交易信息和供需信息平台。整合線上和線下農産品放鐘交易數據，及時(shí)公布産地交易價格和 頻火 主要産品供求信息，合理引導農業生産和銷售，雨看促進(jìn)産地經(jīng)紀人與規模化網絡賣家、産地電商與銷請北地電商和規模化買家的對(duì)接。三是在縣級層面(miàn)建立物流資源購我的統籌調度平台，整合郵政、快遞、供銷 兒雜社以及各類物流企業和農産品經(拍西jīng)銷商的物流配送資源，充分利會輛用閑置運力，完善到村到組物流的集體配送。四是鼓勵農産品電商開(kāi)放運妹城營和縱橫聯合，廣泛嫁接各類“互聯網＋農業”的創新創業資們懂源 ，擴大發(fā)展機會(huì)和市場空間。麗黃

 

　　（三）提高農 業生産者參看又與電商經(jīng)營的能(néng)力空美

 

　　一是加大對(duì)農 業生産者的電商培訓。整合農業、人社、商務、開雪扶貧等部門的培訓資源進(jìn)行人才培訓，加大财政扶持力弟影度。二是設立“互聯網＋農業”創業引導資金，重點支持新喝子型農業經(jīng)營主體、返鄉創業者以及農 村笑女居民等的“互聯網＋農業”創業。三是引導建立電商賣家與供貨農戶的收益分享機制日紙。鼓勵農戶通過(guò)合作社電商銷售或對(我亮duì)接網絡賣家，對(duì)于在保開費底價收購的基礎上對(duì)供貨農戶有增值收業音益返利的電商 平台或網絡賣家，按其返利數額給予一定的獎補支持。四是聯合不暗電商平台開(kāi)展公益性推廣和衆籌活動，廣風玩泛動員和組織社會(huì)資源支持貧困地區、革命老區的會間發(fā)展，著(zhe)力解決這(zhè)些地區的農産品“賣難” 問的 問題。